Vingt ans de conflits, vingt ans de souffrances

Depuis son indépendance en 1956, le Soudan est secoué par de nombreux conflits internes.

Pendant 30 ans, de 1989 à 2019, le gouvernement de l’ancien président Omar el Béchir a aggravé la situation du pays. Il a violemment réprimé les droits humains en s’appuyant sur des milices armées. Certaines se sont muées en véritables partis politiques militarisés et se battent pour des communautés ethniques marginalisées dans les États du Darfour, du Kordofan du Sud et du Nil bleu.  

C’est dans ce contexte qu’un conflit particulièrement violent éclate au Darfour, une province à l’ouest du Soudan, en 2003. Le 24 avril, le Mouvement de libération du Soudan (MLS) et le Mouvement pour la justice et l’égalité (MJE) déclarent la guerre au gouvernement. La réponse des forces armées gouvernementales épaulées par les milices janjawids, est immédiate et extrêmement brutale. 

Une violence extrême contre la population civile du Darfour

Un accord de paix fait renaître l’espoir  

Année après année, les accords de paix et de cessez-le-feu se suivent, sans succès.   

Mais le 11 avril 2019, après 16 semaines de manifestations contre son régime, Omar el Béchir est destitué par l’armée. La pression populaire met fin à 30 ans de dictature.   

Quelques mois plus tard, le 31 août 2020, à Djouba, le nouveau gouvernement soudanais signe un accord de paix qualifié d’historique avec les représentants du Front révolutionnaire soudanais, une coalition de neuf formations politiques et groupes armés issus de différentes régions ravagées par les conflits (Darfour, Kordofan du Sud, Nil bleu). Après 17 ans de conflit et plus de dix mois de négociations, c’est une lueur d’espoir pour des millions de Soudanais.es qui vivent au Darfour, au Kordofan du Sud et dans la région du Nil bleu.  

En octobre 2021, nouveau coup d’État militaire. L’armée régulière soudanaise et les Forces de soutien rapide (FSR) renversent le gouvernement de transition. Les casques bleus sont partis (2020). La situation humanitaire est toujours dramatique. Un accord de compromis prévoyant un partage du pouvoir entre dirigeants civils et militaires aboutit à la formation d’un gouvernement de transition. Mais les violences se poursuivent au Darfour, malgré l'accord de paix : exécutions illégales, passages à tabac, violences sexuelles, pillages et incendies de villages, etc. 

Vingt ans après, où en est-on ? 

Depuis vingt ans, Amnesty International a rassemblé à maintes reprises des preuves de crimes de guerre, de crimes contre l'humanité et d'autres violations graves du droit international humanitaire commis par les forces gouvernementales soudanaises, notamment l'homicide illégal de civils, la destruction illégale de biens civils, le viol de femmes et de filles, le déplacement forcé de civils, etc. En 2016, nous avons également documenté l'utilisation d’armes chimiques par les forces gouvernementales contre des civils, dans la région du Djebel Marra, au Darfour.

Vingt ans après le début du conflit au Darfour, les autorités soudanaises ne parviennent toujours pas à protéger les civils, ni à enquêter sur les crimes commis pendant le conflit et à poursuivre les auteurs présumés. Les civils du Darfour sont pris dans un cycle sans fin d’attaques armées menées sans discernement. Ces dernières semaines, des civils ont une fois encore été tués par des armes lourdes, dans des zones densément peuplées.  

Aujourd’hui, les civils du Darfour sont à la merci des forces même qui ont commis des crimes contre l’humanité et des crimes de guerre au Darfour et dans d’autres parties du Soudan

Tigere Chagutah 

Cette spirale de la violence présente d’inquiétantes similitudes avec les crimes de guerre et crimes contre l’humanité perpétrés au Darfour depuis 2003. Même les personnes qui cherchent la sécurité ne sont pas épargnées.

Une crise humanitaire insupportable 

⚫ Un pays au bord de la famine

Le pays est en passe de subir la plus grande crise alimentaire au monde. Quelque 18 millions de personnes sont confrontées à une insécurité alimentaire aiguë (IPC3+).  

Selon le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA), la malnutrition est en plein essor au Soudan. Quelque 220 000 enfants souffrant de malnutrition sévère et plus de 7000 nouvelles mères pourraient mourir dans les mois à venir s’ils ne reçoivent pas une aide d’urgence. 

« Sans aide humanitaire urgente et un accès aux produits de base », près de 5 millions de Soudanais.es, déjà en situation d’urgence alimentaire, « pourraient glisser dans une insécurité alimentaire catastrophique dans certaines parties du pays (Darfour Ouest et Centre Darfour) dans les prochains mois », alertait mi-mars le chef des opérations humanitaires de l’ONU Martin Griffiths.  

Depuis le 1er janvier 2024, les partenaires humanitaires ont apporté une aide vitale à 2,3 millions de personnes. Une goutte d’eau. 

De nombreuses personnes ont été privées d'accès aux services de base dans les États de Khartoum, du Darfour et du Kordofan. Les prix des denrées alimentaires, lorsqu'ils sont disponibles, continuent de grimper en flèche.  

⚫ Des millions de déplacés 

Le Soudan connaît aujourd’hui la plus grande crise de déplacement au monde. En 1 an, l’ONU estime que le nombre de personnes déplacées à l’intérieur et à l’extérieur du pays s’élève à 10,7 millions, dont 9 millions de personnes à l'intérieur du pays.

Il est temps de mettre fin à l’impunité généralisée

⚫ Les poursuites en cours

Depuis de nombreuses années, nous dénonçons l’absence persistante de justice et réclamons l’obligation de rendre des comptes pour les violations des droits humains commises lors des conflits meurtriers depuis l’indépendance, et plus récemment sous le régime d’Omar el Béchir, qui a favorisé la culture de l’impunité dans le pays.  

Il est scandaleux que, vingt ans après le début du conflit au Darfour, les autorités soudanaises continuent de manquer à leurs obligations et que les auteurs des crimes de droit international au Soudan échappent à la justice. 

⚫ Une mission d’enquête cruciale

En octobre 2023, les Nations unies ont voté en faveur de la création d’une mission internationale indépendante d’établissement des faits pour le Soudan. Cette mission d’enquête a pour mandat d’enquêter sur les violations des droits humains, de préserver les éléments de preuve en vue de futures poursuites judiciaires et de se concentrer sur les situations humanitaires et relatives aux droits humains le plus préoccupantes.  

Malheureusement, cette mission d’enquête internationale n’a pu pourvoir les 17 postes, y compris d’enquêteurs, en raison du gel des liquidités au sein du système onusien dû au retard ou au non-paiement des contributions par certains Etats.

En l’absence d’un nombre suffisant de personnes sur le terrain, la mission aura du mal à mener des enquêtes sérieuses.  

Alors que les mécanismes des droits humains sont de plus en plus malmenés, la création de la mission internationale d’établissement des faits pour le Soudan a été un véritable triomphe, mais faute de personnel, elle a été minée dès le départ. Il faut y remédier avant qu’il ne soit trop tard

Sarah Jackson, directrice régionale adjointe d’Amnesty International pour l’Afrique de l’Est et l’Afrique australe.

Et le temps presse, car son mandat s’achève à la fin de l’année. Cette mission internationale est l’une des seules mesures concrètes prises pour répondre au conflit en cours. Il est crucial qu’elle soit dotée des moyens nécessaires pour mener à bien sa mission afin de préserver les preuves et d’identifier les auteurs présumés pour rendre justice aux victimes et à leurs familles. 

À l’heure où l’escalade de la violence entre les forces armées soudanaises et les Forces de soutien rapide s’étend à tout le Soudan, les civils du Darfour continuent de souffrir de l’incapacité des autorités à assurer leur sécurité, ainsi qu’à rendre justice et à garantir l’obligation de rendre des comptes pour les crimes de guerre et autres violations commis depuis le début du conflit dans cette région, il y a 20 ans. 

L’impunité est au cœur de la crise des droits humains qui ravage le Soudan et il est crucial d’y mettre fin pour l’avenir du pays

Sarah Jackson

La communauté internationale, en particulier les Nations unies et le Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine, doit redoubler d'efforts pour que les responsables des crimes commis au Darfour soient traduits en justice, et pour mettre un terme à cette impunité qui participe des violences actuelles.

Risque de déstabilisation à l'échelle régionale

Depuis avril 2023, et le début du conflit entre les deux principales forces armées, des centaines de milliers de personnes ont dû quitter leur foyer pour échapper aux violences. De nombreuses personnes ont cherché refuge dans les pays voisins, comme au Tchad, qui a accueilli plus de 600000 personnes, ou en République-Centrafricaine (RCA).

« Il existe un facteur de déstabilisation pour tout ce qui concerne le triangle frontalier Centrafrique/Tchad/Soudan, explique Enrica Picco, directrice de l’International Crisis Group (ICG) pour l’Afrique centrale, interrogée par Amnesty International France. C’est une région déjà très instable très ouverte au trafic au passage d’hommes armés, d'armes, de munitions et de tout type de trafics illicites. Donc ce n’est pas nouveau, ce n’est pas quelque chose que le conflit soudanais a introduit, mais évidemment cela a contribué à aggraver la situation. »  

La Centrafrique, qui peine à se sortir de plusieurs décennies de conflits armés, a vu sa situation sanitaire se dégrader depuis avril 2023. Selon le bureau des Nations unies pour les affaires humanitaires (UNOCHA), « en raison de l'insécurité qui règne le long de la frontière, le trafic entre le Soudan et la République centrafricaine (RCA) a été fortement perturbé, ce qui a entraîné́ une forte augmentation du prix des produits de première nécessité ». Une inflation qui a eu un impact important sur les conditions de vie des populations.  

Plusieurs dizaines de milliers de Soudanais se sont par ailleurs réfugiés dans le Nord du pays, et sont venus s’ajouter aux quelques 90 0000 personnes vulnérables que compte déjà le nord de la RCA, en proie à des attaques régulières de groupes armés. 

« C’est beaucoup, pour la Centrafrique, et il y a une urgence humanitaire au nord du pays, dans la Vakaga notamment, poursuit Enrica Picco. Mais ce n’est rien, comparé à d’autres pays, comme le Tchad, qui a accueilli quelques 600 .000 réfugiés depuis 2023. Il faut se rappeler qu'ils s'ajoutent aux 400 000 déjà présents au Tchad depuis la guerre du Darfour, particulièrement dans la région frontalière du Ouaddaï (Est) ».  

Le Tchad accueille donc désormais plus d’un million de réfugiés soudanais sur son territoire, et doit faire face à des tensions communautaires qui peuvent être ravivées par ce nouvel afflux de réfugiés. « Une des premières conséquences, explique Enrica Picco, est l'accès à la terre et aux ressources, ainsi que la hausse des prix. Pour construire des camps de réfugiés, ils ont dû prendre des champs. Et l’été dernier, ils ont dû occuper des terres qui étaient déjà prêtes pour la récolte. Certains ont perdu toutes leurs récoltes. Il y a des compensations, bien sûr, mais ça n’est jamais totalement suffisant. La guerre favorise aussi les trafics transfrontaliers.”  

Comme souvent, dans les régions en conflit ne bénéficiant pas d’un intérêt médiatique dans la communauté internationale, les financements de l’aide humanitaire peinent à suivre, ce qui accentue encore les risques de mécontentement des populations. D’autres pays, comme la Libye, l’Egypte, l'Ethiopie, ou le Soudan du Sud, sont également concernés par l’impact de la crise soudanaise. 

Nos demandes :

➡️En décembre 2022, les dirigeants civils et les militaires ont signé un accord-cadre visant à créer une nouvelle autorité civile de transition pour une durée de deux ans. L'accord établit comme principe général l'obligation de rendre des comptes pour les crimes relevant du droit international et charge l'autorité de transition de lancer un nouveau processus visant à rendre justice aux victimes et à obliger les auteurs de crimes graves à rendre des comptes. Les autorités soudanaises doivent également veiller à ce que les responsables de ces crimes ne puissent bénéficier ni d'immunité, ni d'amnistie.

➡️Les autorités soudanaises doivent ratifier au plus vite le Statut de Rome et faire une déclaration reconnaissant la compétence de la CPI sur leur territoire et leurs ressortissant·e·s, à compter du 1er juillet 2002, afin qu’il n’y ait pas de refuge possible pour les responsables des crimes de droit international commis au Soudan.

➡️Les autorités soudanaises doivent coopérer pleinement avec la CPI et permettre à ses enquêteurs et enquêtrices de se rendre librement au Soudan et au Darfour, afin d’y recueillir les éléments de preuve nécessaires pour le procès.